中国政府透明度发布 信息公开还得啃啥硬骨头

时间:2020-01-14 来源:www.taobaojianfei.com.cn

《中国政府透明度(2018)》宣布“政府信息公开中应该啃掉哪些硬骨头”,到今年5月1日,《中华人民共和国政府信息公开条例》已经实施了10年。2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于全面推进政务公开工作的意见》(以下简称《意见》),对国家政务公开提出了新的要求。

中国社会科学院法学研究所法律指标创新项目组在2018年国家机构改革之前,对2017年国务院54个部门、31个省级政府、49个较大的市级政府和100个县级政府的政务公开工作进行了第三方评估。100个县级政府确定试点区县政府为《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》,并对部分地区政务公开工作进行专项检查,形成《中国政府透明度(2018)》第三方评估报告(以下简称“报告”)。

报告显示,过去一年,政务公开在重大决策预公开、部分执法领域信息公开、重点领域信息公开等方面取得了显着成效。然而,政务公开标准仍需进一步明确,基本信息公开尚未到位,仍有按应用进行标准化的空间。

根据《代表法》,有关机关和组织应认真研究和处理代表的建议、批评和意见,并在委派之日起3个月内给予答复。涉及广泛问题、难以处理的建议、批评和意见,应当自交办之日起6个月内答复。办理代表建议、批评和意见的报告应当公开。

《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》规定,承办提案的人民政府、政府部门和有关人民团体应当按照国家法律、法规、政策和有关规定办理,并书面答复提案人。因此,《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》(以下简称“通知”)明确要求各地区、各部门对涉及公共利益、公共权益、社会关注、需要社会广泛知晓的建议和提案,应以摘要形式公开处理回复的主要内容。

项目小组评估了国务院54个部门和31个省级政府对2017年NPC代表提案和CPPCC委员提案的披露结果。评估内容主要包括政府门户网站是否设立了提案办理结果专栏,是否披露了2017年提案办理的总体情况。

评估发现,大多数评估对象没有披露2017年的回复提案。国务院11个部门和13个省政府没有公布2017年NPC代表提出的答复,国务院13个部门和18个省政府没有公布2017年CPPCC提出的答复。

大多数评价对象没有披露联检组2017年处理提案的总体情况。通知要求各地区、各部门要妥善披露自身建议和提案的总体情况,吸收和采纳NPC代表和CPPCC委员的意见和建议,以及相关工作趋势。评估发现,国务院41个部门和24个省政府仍未披露其2017年处理NPC提案的单位的总体情况,而国务院41个部门和25个省政府也未披露其2017年处理CPPCC提案的单位的总体情况。

原则上,建议书最多应在转让之日起6个月内完成。十二届全国人大五次会议和十二届全国政协五次会议的提案最迟应于2017年9月底定稿。根据《政府信息公开条例》,政府信息应当自形成之日起20个工作日内公开,处理结果应当于11月初在网上公开。评估发现,国务院8个部门和7个省政府公开了及时处理答复文件的建议,且时间滞后。其中一些于2017年12月底公开