农业支持保护补贴将补贴哪些方向?

时间:2020-01-26 来源:www.taobaojianfei.com.cn

财政部和农业部日前联合发布了《农业支持保护补贴资金管理办法》(以下简称《办法》)。显然,农业支持和保护补贴以绿色生态为指导,补贴资金用于支持保护耕地生产力和粮食适度规模经营,以及国家政策确定的其他方向。

农业支持保护补贴将补贴哪些方向?

《办法》规定了通过农业支持和保护补贴用于农田生产力保护的资金,补贴对象原则上是有权承包农田的农民。适度规模粮食经营资金补助粮食生产者和经营者,重点是新型经营实体和新型服务实体,如大型粮食生产者、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织。

根据《办法》,农业支持和保护补贴由财政部和农业部分配。其中,农业支持保护补贴用于耕地地力保护资金,补贴对象原则上是有权承包耕地的农民。适度规模粮食经营资金补助粮食生产者和经营者,重点是新型经营实体和新型服务实体,如大型粮食生产者、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织。农业信用担保体系建设的支持资金将用于资金注入等方面。

作为“绿色生态导向”政策的具体体现,《办法》明确规定,对已用作畜牧场的耕地、林地、退耕还林的粮地、已用于非农业征用(占用)的耕地、已改作他用的耕地、已废弃多年且面积和质量达不到占用与补偿平衡的耕作条件的耕地,不予补贴。鼓励采取多种措施,创新方式方法,提高农作物秸秆综合利用水平,引导农民采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等综合措施。有效加强耕地质量保护,自觉提高耕地土壤肥力。

《办法》建议各省结合本地实际,确定农业扶持和保护补贴资金的具体补贴标准、补贴依据和补贴方式。耕地地力保护资金可与第二轮承包耕地面积、应税耕地面积、土地承包经营权登记面积或粮食种植面积挂钩。适度规模粮食经营资金可以通过贴息贷款、重大技术推广和服务补贴等方式支持各种形式的适度规模粮食经营。近年来,重点是支持建立和完善农业信用担保体系。同时,我们将鼓励创新,支持适度规模的运营。农业信用担保机构资金注入的规模和速度应根据担保业务的运行情况合理确定。对新经营单位贷款的贴息不得超过贷款利息的50%;对于重大技术推广和服务补贴,应采取“先服务后补贴”,提供物化补贴、政府采购服务等方式;不鼓励向新的商业实体提供直接现金补贴。单户补贴应设定合理的补贴规模上限。

《办法》规定,农业支持和保护补贴应设定绩效目标并进行绩效监测。财政部、农业部应当根据预算绩效管理规定和资金管理需要,对各省资金使用情况进行绩效评估。省财政和农业部门对市、县两级政策执行情况进行绩效评估。